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    ，百姓的生活极为困苦，虽然不至于饿死人，但也颇为艰难了。

    降税确实是一项德政，但之前朝廷也不是吃饱了闲着没事干加税的。

    之所以会加税，是因为朝廷钱不够花的啊！

    这些年朝廷征伐南陈，对抗北朔，哪一样都是耗资巨大的工程。再加上可缴纳赋税的田亩减少，所以不得不加税。

    朝廷钱不够花，除了战争太花钱之外，最重要的原因是可缴纳赋税的良田面积逐渐减少。这是个很悲剧的问题，战争还有停下的一日，但是良田减少，就只会越来越少，越来越快。

    良田为什么减少？因为都被豪族门阀兼并去了。而豪族门阀都是不用交税的。

    这样就造成了一个恶性循环，可缴纳赋税的土地越来越少，朝廷为了维持开支，只能再次加税，加税让百姓无法苟活，只能选择破产，田产被豪强兼并，而自身发卖为奴。

    被豪强兼并的田产是不用交税的，而奴婢也是不用服徭役的。朝廷再一次陷入贫穷的深渊。

    分析一个王朝的灭亡，经常是君王无道，奸臣祸国。实际上，真正因为这个原因而灭国的极少，大多数都是社会矛盾和经济矛盾积累到了一个爆发点，除了一场革命和杀戮，将生产资料重新分配之外，别无出路了。

    东汉末年，土地兼并到了何其酷烈的地步呢？豪门田产无数，甚至有数个县的所有田地，都归一户豪强所有的极端现象出现。而田上所有百姓，都是该豪强的佃户奴仆。

    朝廷所委派的县令，到了该县，治下子民只有一户人，甚至还只是一户的n分之一，呵呵，你让这样的朝廷和官员怎么治理地方？

    明朝末年也是如此，门阀世家占据了大批的田产土地。尤其科举取士，官员都是可以免税的。交税的重任负担在了越来越少的平民身上。三饷加派更是天怒人怨，所以才会有百姓揭竿而起。

    大周立国已经近百年了，正在向着这个不可摆脱的历史怪圈滑落。但还不到无可挽回的地步。

    但是如何挽回？禁止买卖土地？甚至勒令富豪之家腾退田产，释放奴婢？呵呵，不好意思，秦诺觉得自己的小命还是挺贵重的，不想直接丢掉。

    历史上还真有人这么干过，就是王莽！结果呢？他的改革不仅没有缓和地方矛盾，反而将整个国家闹得一团乱。自身覆灭，还要留下万世骂名。

    想要解决这个问题，其实最好的法子，还是雍正年间实行的官绅一体纳粮。奈何如今的皇权衰微，秦诺敢保证，自己要是提出这样一条税率改革，绝对会得罪所有的贵族，下场只有被掀翻下台。

    左思右想，他只找到了这一条路。

    降税，降低赋税，百姓能活下去了，那么谁还会发卖土地，发卖自身呢？毕竟人活着，都不想当奴隶。

    而降税带来的空缺，由商税来补足，或者自己内库的生意也行。

    商税也不是那么好征收的，如果全国范围内征商税，很容易演变成地方酷吏搜刮百姓的恶法。

    秦诺从来没有高估过这个时代官员的节操，宋朝时候，王安石变法的青苗法，原本是由政府出面，借贷百姓的好法子，可以阻止百姓因为贫寒而破产，但是在实行过程中，却变成了地方官员盘剥百姓的酷法。

    古代因为交通落后，通讯阻塞，地方上的官员施政如何，根本无法及时得知，百姓受了冤屈，也无处发声，所以全面征收商税，几乎可以肯定，会变成百姓的新负担，甚至极端点儿的，会让民间的交易行为变成以物易物的原始状态。

    所以秦诺最终的决定是在几个地点实行。古代的商贸，主要借助水利，在几个枢纽城市实行新的商税法，而且不是以税法的形式，借助“银行”这种协助交易的中间机构，以一种更加缓和的方式，来征收赋税。

    昌龙观就是他的试验地，关系重大。

    霍幼娟听着，眼中闪烁起震惊的神情。

    “皇上……”她思虑的半天，竟然不知道该如何评价此事。

    她钟情于秦诺，觉得心爱之人性情温柔可亲，又聪颖通达，但她从来没有想过，他还有这么宏伟的抱负和激烈的手段。

    “已经非常缓和了吧。”秦诺笑眯眯道。这是他斟酌再三，最终才决定的法子。绝对是所有手段之中，最和缓的一种了。竟然还会被霍幼绢评价为激烈。

    也许在这个时代的人眼中，任何触犯祖制的改革，都是激烈的行为吧。

    原来他并不仅仅想成为一个守成的仁义之君，更想成为一个改革天下的霸主。

    霍幼绢第一次用这种眼神来审视秦诺。

    “怎么了？”被她视线看得心里头发毛，秦诺忍不住问道。

    “没有，皇上的筹谋非常妥帖，应该不会有更缜密的法子了。”霍幼绢用力点头道，然后，她凝望着他，郑重说道：“无论皇上如何选择，幼绢必定追随到底。”

    “没有这么严重吧，只是一点儿小变革，不会引来太大变动的。”秦诺安慰道。他是想当一个改革者，但是首先也要为自己的小命和地位着想啊。

    商贸本来就是获利之举，其利润经常上下浮动，两千八百的利润和两千六百的利润之间，并不算差别明显。不像是土地，从一成的赋税变成两成的赋税会让人感觉差别巨大，容易引起抵触情绪。

    靠着银行的存在，消除大部分的欺诈交易，以次充好等奸商弊端。等这些商人们逐渐习惯了，就会发现虽然付出了少部分银钱，但是交易更加安全可靠，还更加方便。

    只会认为自己付钱买服务了。所以不会那么抵触。

    这个时代的人还没有意识到，商贸才是来钱最快的。

    昌龙观只是其中之一，将来秦诺还要开海市，海贸应该更加收获丰富。这样可能进一步减轻地方的负担。大周目前也有一些世家门阀开始海上贸易了，但只是在周边地带，没有形成大的规模。而且因为这个年代造船技术的落后，海上行走风险太大，一旦遇到风暴，就会血本无归，甚至连性命也一起搭进去。大大阻碍了商人进行海贸的积极性。

    说到这个造船技术，还是得指望一下南陈啊！

    南陈的造船技术发达，水师天下无双，比大周、北朔都强得多，而且当年亡国之后，那支天下无双的水师并没有跟着水师提督白飞恒一起殉国阵亡，而是有很大一部分留在了南陈那个小朝廷的手中。

    希望接下来的征伐，能有让自己满意的结果。

    想了想，霍幼绢意识到：“皇上早就决定要用何慈了吧？”

    秦诺笑而不语，何慈有一个非常大的优势，就是出身何家，北疆的商贸，何家占了很大一个份额，到时候昌龙观互市一开，身为执政官，总得以身作则吧！连何家